« Un Peuple qui s’ignore, s’égare et ne saurait se projeter dans l’avenir. » L’Auteur
Quatrième Partie (suite) :
L’admission de la Guinée à l’Onu
Dans la bataille de l’Onu, Boubacar Telli Diallo, licencié en droit, est le représentant personnel de Sékou Touré auprès du secrétaire général des Nations unies. À ce titre, il a organisé et mené la bataille de l’admission de la Guinée aux Nations unies à la satisfaction de tout le peuple de Guinée. Il était au four et au moulin. Que sa mémoire reçoive l’hommage mérité de la nation guinéenne tout entière. Boubacar Telli Diallo quitte Accra pour Londres où il arrive le 25 novembre. Après maints entretiens à Londres, il quitte la capitale anglaise le 30 novembre pour Washington. Le 1er décembre, il s’entretient avec des diplomates américains auxquels il demande un soutien fort des États-Unis pour l’admission de son pays aux Nations unies.
Le 2 décembre, il arrive à New York et se rend directement à la représentation permanente du Ghana, dirigée par D.A. Chapman. Celui-ci organise une réunion du Groupe afro-asiatique comprenant alors 28 États membres. Le même jour, à 17 heures Telli Diallo est introduit auprès du secrétaire général des Nations unies auquel il remet la lettre de Sékou Touré qui lui confie sa mission et la demande d’admission de la Guinée à l’Onu. Le dossier joint à la demande comprenait le texte de la Constitution du 10 novembre 1958, la liste des pays ayant formellement reconnu la République de Guinée et le texte de la Déclaration d’Accra.
Le 3 décembre, les 28 États afro-asiatiques demandent au représentant du Japon d’introduire et de piloter la candidature de la Guinée. Le service juridique demande à Telli Diallo de reformuler les textes qu’il doit présenter. Ceci fait que la lettre officielle de demande d’admission est donc datée du 3 décembre 1958. Le texte de la lettre est le suivant : « Au nom de mon gouvernement et agissant selon les instructions reçues de lui, j’ai l’honneur de présenter une demande d’admission, au nom de la République, comme membre de Nations unies. J’ai en outre l’honneur de vous transmettre une déclaration, conformément aux règles pertinentes des règlements du Conseil de sécurité et de l’Assemblée générale, par laquelle la Guinée accepte les obligations contenues dans la charte. Je vous serais grandement obligé si vous vouliez bien prendre toutes mesures que vous jugerez utiles afin que cette demande produise immédiatement ses effets. Signé : Diallo Telli, ambassadeur de la République de Guinée. »
Une déclaration d’acceptation des obligations contenues dans la Charte des Nations unies est rédigée par Telli et jointe à la demande d’admission : « Moi Diallo Telli, ambassadeur dument autorisé par le gouvernement de la République de Guinée, déclare que la République de Guinée accepte par les présentes les obligations contenues dans la Charte des Nations unies et s’engage à remplir ces obligations à partir de la date de son admission comme membre des Nations unies. »
Le 3 décembre 1958, la demande de la Guinée est déposée au Conseil de sécurité. Le même jour, la demande d’admission de la Guinée aux Nations unies est communiquée aux onze membres du Conseil de sécurité. Devant l’opposition de la France, les Américains, le Groupe des États africains déjà admis à l’Onu, le Yémen et l’Inde manœuvrent pour que le Japon et l’Irak acceptent de parrainer la demande de la Guinée.
Le 6 décembre, l’ambassadeur du Japon, Matsudaira, informe le représentant de la France à l’Onu que le groupe afro-asiatique lui a demandé de présenter au Conseil de sécurité une résolution en faveur de l’admission de la Guinée à la session actuelle (la treizième). Le 8 décembre, un jour avant la séance du Conseil de sécurité, les États-Unis d’Amérique annoncent leur position de voter en faveur de l’admission de la Guinée. Ce jour-là, la France a été rassurée de sa nouvelle défaite face à la Guinée par suite du ‘’lâchage’’ américain et donc de la victoire prévisible de la Guinée lors du vote. Aussi, le même jour, un dîner organisé par la représentation du Ghana autour de Telli DIALLO regroupe les représentants de plusieurs États membres du Conseil de sécurité qui se déclarent favorable à l’admission de la Guinée.
Le mardi 9 décembre 1958, les onze délégations entrent à 10 heures 30 dans la salle du Conseil de sécurité. Tout le groupe afro-asiatique est présent. Boubacar Telli Diallo, le représentant du gouvernement guinéen, est là lui aussi. Après un quart d’heure de grâce, Gunnar Jarring, l’ambassadeur de la Suède, ouvre la 842ème séance du Conseil de sécurité depuis sa création. Il annonce d’entrée de jeu que le Conseil se voit proposer un ordre du jour composé de deux points : la demande d’admission de la Guinée, mais aussi celles des Républiques de Corée et du Vietnam, qui ont été ajoutées à la demande de la délégation américaine. Après maintes discussions, le Conseil décide finalement, par neuf voix contre une, celle de l’URSS, et une abstention, celle de l’Irak, d’examiner les trois demandes d’admission. Jarring propose alors de traiter directement de la question de la Guinée, sans la renvoyer pour examen au Comité spécial sur l’admission de nouveaux membres. Cette suggestion acceptée, les ambassadeurs Matsudaira (Japon) et Jawad (Irak) parrains de la candidature d’admission de la République de Guinée à l’Organisation des Nations unies interviennent l’un après l’autre.
« Les délégués des États-Unis, du Royaume-Uni, de la chine, de la Colombie et de Panama déclarent brièvement qu’ils voteront en faveur du projet. Le représentant du Canada se prononcera dans le même sens, précisant toutefois qu’il eût préféré que les problèmes juridiques posés à la France et à la Communauté française par l’indépendance de la Guinée eussent été résolus avant que fût présentée la candidature de ce pays aux Nations unies. L’ambassadeur Sobolev (URSS) intervient à son tour. Il situe le problème sur le plan de la lutte des peuples coloniaux pour leur émancipation. Il déclare qu’en France, « des éléments réactionnaires ont entamé, au lendemain du référendum, une campagne d’intimidation contre la Guinée, la menaçant de sanctions économiques et politique ». Mais ces manœuvres, poursuit le délégué soviétique, n’aboutiront pas à « ramener la Guinée sous la férule détestée du colonialisme. » (André Lewin, La bataille de l’Onu)
C’est autour de l’ambassadeur Guillaume Georges-Picot de prendre la parole et de lire d’une voix forte l’intervention dont le contenu a été reçu de Paris quelques jours auparavant. Et puis, il en arrive à sa conclusion : « Dans ces conditions, et sans vouloir rejeter aucune prospective pour l’avenir, la délégation française s’abstiendra au moment du vote. » Il faut alors passer au vote. Celui-ci est vite expédié. On vote à main levée sur le projet de résolution présenté par le Japon et l’Irak : Votes pour : dix (10) voix pour l’adoption. Vote contre : zéro (0) voix contre l’adoption. Ceux qui craignaient un veto de dernière minute de la France respirent. Abstention : une (1) voix. Le président de séance déclare alors : « Le projet de résolution commun présenté par l’Irak et le Japon et recommandant l’admission de la République de Guinée à l’Organisation des Nations unies est approuvé par dix voix contre zéro et une abstention. »
L’obstacle majeur sur la voie de l’intégration de la Guinée dans le concert des nations membres de l’Onu a été franchi. Il était plus de 21 heures à New York. Le représentant de la France, ne se faisant aucun doute sur l’admission de la Guinée à l’Onu, voulait ramener le général Charles de Gaulle à de meilleurs sentiments : « Je me demande s’il n’y a pas que des inconvénients, pour le succès même de nos négociations en vue de la constitution de la Communauté, à donner à la Guinée et à nos adversaires l’argument que nous sommes seuls contre les quatre-vingts membres de l’organisation. Ils en profiteront pour dire que notre politique va à l’encontre du mouvement mondial et que pour avoir l’appui du reste du monde, il faut se séparer de la France… Si nous appuyions l’admission de la Guinée en séance plénière, nous aurions certainement de meilleures chances d’obtenir que ce pays s’abstienne dans les votes auxquels il pourrait être appelé à participer avant la fin de la session au lieu de se joindre à nos adversaires. J’attacherais du prix à recevoir d’urgence des instructions m’indiquant si nous devons nous abstenir ou voter pour. » (André Lewin, La bataille de l’Onu)
Le 12 décembre à 14 h 30 mn, à sa 25ème séance, le Bureau de la XIIIème Session de l’Assemblée générale des Nations unies est saisi d’un rapport spécial du Conseil de sécurité sur la question de l’admission de niveaux membres. Le ministre libanais des Affaires étrangères, Charles Malik, est à la fois président du Bureau et président de la Session. Dès le début de la plénière, le ministre demande qu’elle soit inscrite en sixième position, au lieu de la vingt-cinquième place où il figure pour l’instant. Un long débat s’en suit au cours duquel sont intervenus le délégué australien, Georges-Picot le Représentant français, le Délégué du Mexique, les Représentants de l’Union soviétique, du Népal, de l’Indonésie, de l’Uruguay et Sir Person Dixon du Royaume-Unis.
Finalement, c’est en séance de nuit, le vendredi 12 décembre 1958 à 20 h 30 mn, que l’Assemblée générale, qui tient sa 789ème séance plénière depuis la création de l’Onu, examine sous la présidence de Charles Malik la question de l’admission de la Guinée. « Il rappelle que l’Assemblée est saisie d’un projet de résolution présenté par les délégations de l’Irak et du Japon et que les délégations du Ghana et Haïti ont demandé à patronner ledit projet. » Le projet de résolution défendu devant le Conseil de sécurité pour l’admission de la République de Guinée à l’Organisation des Nations unies avait deux coauteurs : le Japon et l’Irak. À la session plénière du 12 décembre, le Ghana qui n’a cessé de militer en faveur de l’admission, et Haïti, la seule république noire et francophone du continent américain se sont joints aux deux premiers pour parrainer l’admission de la Guinée à l’Onu.
Les ambassadeurs Matsudaira et Jawad prennent alors la parole pour présenter leur projet. Charles Malik annonce que les délégués d’Haïti et du Ghana désirent parler seulement une fois la décision intervenue au sujet de l’admission. Il demande si le texte proposé ne rencontre aucune opposition. L’ambassadeur Georges-Picot lève alors la main. Il n’a rien reçu de Paris aucune instruction nouvelle et le Quai d’Orsay lui a confirmé la position d’abstention. Aussi a-t-il décidé de ne prononcer que quelques mots, les plus positifs possibles compte tenu des circonstances : « La délégation française remercie les coauteurs du projet de résolution pour les paroles aimables qu’il ont eues à l’égard du gouvernement français. La délégation française n’est malheureusement pas en position, à l’heure actuelle, de prendre une attitude définitive sur le projet de résolution soumis à l’assemblée. Elle n’a pas voulu s’opposer non plus à l’entrée de la Guinée à l’Organisation des Nations unies … Dans ces conditions, la délégation française se verra obligée de s’abstenir lors du vote sur le projet qui nous est actuellement soumis … » (André Lewin, La bataille de l’Onu)
Le président de séance, le libanais Malik, constate alors qu’il n’y a pas d’objections à l’approbation du projet de résolution et déclare qu’il est en conséquence adopté. « L’assistance éclate en applaudissements. Procédé par le chef du protocole des Nations unies, Jehan de Noue, Diallo Telli fait alors son entrée dans la salle où siègent les ambassadeurs des quatre-vingt-un États qui sont déjà membres de l’organisation. Sous les acclamations des délégations du groupe afro-asiatique et du bloc communiste, et aussi de tous les pays occidentaux présents, mais dans le silence de la délégation française, Telli se dirige vers la place qui est réservée à son pays et où les appariteurs viennent de fixer rapidement la plaque où figue en anglais le nom de Guinea. L’ordre alphabétique fait qu’il se trouve ainsi assis à côté du Ghana et, en s’installant, Telli reçoit une amicale accolade de l’ambassadeur Chapman. » (André Lewin, La bataille de l’Onu).
La bataille pour l’admission de la République de Guinée à l’Organisation des Nations unies est finalement gagnée. Cette victoire de la jeune diplomatie guinéenne s’ajoute aux deux premières victoires politiques des 25 août et 28 septembre 1958 et à la victoire juridico-constitutionnelle du 2 octobre 1958. Après quelques paroles de félicitations, adressées au représentant, au peuple et au gouvernement guinéen, le président Malik invite Boubacar Telli Diallo à venir à la tribune.
Voici donc ce que ce soir-là, de la tribune des Nations unies, Telli Diallo déclare au nom de la République de Guinée : « C’est tout à la fois un grand honneur et un privilège, pour moi, de représenter ici, en ce jour solennel, la jeune République de Guinée que l’Assemblée générale, sur la recommandation quasi-unanime du Conseil de sécurité, vient d’admettre, je le note, sans opposition en tant que quatre-vingt deuxième membre de l’Organisation des Nations unies. Qu’il me soit permis tout d’abord, Monsieur le président, de vous dire combien j’ai été profondément touché des paroles aimables par lesquelles vous venez d’accueillir le représentant du nouveau-né sur la scène internationale, paroles qui, par-delà, ma personne, s’adressaient bien, en fait, au peuple de la République de Guinée, en ce moment même tout entier tourné vers nos assises (…).
Bien que ses contacts avec le monde extérieur aient été, dans le passé, de la compétence exclusive du gouvernement de la République française, le peuple de Guinée, à l’instar de tous les peuples assujettis et assoiffés de dignité et de liberté, a toujours suivi avec intérêt et attention les travaux de l’Organisation des Nations unies, ses efforts inlassables pour le respect du principe du droit des peuples à disposer d’eux-mêmes et les mesures concrètes qu’elle a préconisées et quelquefois adoptées en faveur des peuples en lutte contre la misère, l’oppression et la dépendance (…). Ce capital de confiance et d’espoir de tous les humbles de la Terre est sans conteste, tout au moins pour nous, le plus beau titre et aussi le plus impérissable dont puisse s’honorer l’Organisation des Nations unies. Ce capital précieux, la Guinée aura, pour sa part, le souci constant de le préserver et de le renforcer.
La Guinée a, vous le savez, pris son indépendance le 28 septembre 1958, dans le calme, dans l’unité et dans la dignité, à une majorité supérieure à quatre-vingt-dix-sept pour cent. Cette indépendance, le peuple de Guinée, groupé comme un seul homme derrière son gouvernement et son parti, l’a choisie sans aucun sentiment de haine ou de xénophobie contre la France ou tout autre État, mais pour se procurer le seul outil qui lui permettra de réaliser tout le reste, c’est-à-dire ses objectifs essentiels sur le plan intérieur en Afrique et, enfin, sur le plan international.
La Guinée – j’ai le devoir de la proclamer – à une conscience aiguë de son appartenance à l’ensemble africain et des liens d’affinité et de solidarité qui l’unissent à tous les peuples d’Afrique et d’Asie. En outre, elle souhaiterait normaliser ses rapports avec la France, en vue d’une coopération loyale et compatible avec le respect de son indépendance, de sa dignité et des intérêts supérieurs du peuple guinéen. Mais, par-delà l’Afrique et la France, c’est à tous les peuples du monde et tous les États pacifiques et respectueux de l’égalité et de la liberté de tous les autres peuples que la République de Guinée offre son amitié et sa coopération pour l’accélération de son passage du stade de pays sous-développé à celui de pays techniquement et socialement développé. Dans nos rapports avec tous ces États, nous nous conformerons aux règles du droit international et notre attitude sera toute de clarté, de loyauté et de sincérité.
Notre jeune État, aux termes mêmes de sa Constitution, donne son adhésion totale à la Charte des Nations unies et à la Déclaration universelle des Droits de l’homme ; il accepte toutes les obligations qui en découlent, s’estime en état de les respecter et se déclare disposé à le faire. Tel est le message que mon Chef de gouvernement, M. Sékou Touré, m’a demandé de vous transmettre au nom de la jeune République de Guinée. En vous l’adressant, mon pays a conscience de demeurer fidèle à lui-même, fidèle à ses héros, fidèle à sa mission émancipatrice au service de l’Afrique et, enfin, à sa vocation universelle qu’il entend assumer pleinement pour le plus grand profit de toute la communauté internationale. » (André Lewin, La bataille de l’Onu)
La conclusion à tirer de cette bataille diplomatique mérite celle faite par le diplomate et auteur André Lewin : « Nul doute qu’à Paris, en examinant les comptes rendus venant de New York, le général Charles de Gaulle a dû ressentir plus durement encore l’évolution intervenue dans ses relations avec la Guinée de Sékou Touré. Après le « non » au référendum, qui restait largement une affaire bilatérale de conceptions divergentes entre deux pays, et particulièrement entre deux hommes, voilà que la communauté internationale tout entière, y compris les pays qui se disent « amis et alliés » de la France, ont ouvert à cette Guinée rebelle les portes de l’organisation universelle, permettant ainsi à Sékou Touré d’infliger à la France un camouflet public. Cela, comme beaucoup d’autres choses, le général de Gaulle et son gouvernement ne le pardonneront pas au leader guinéen et à son régime. Et cette affaire, la première au cours de laquelle la France du général se trouvera mise en difficultés aux Nations unies, contribuera à dresser le fondateur de la cinquième République contre l’organisation internationale, envers laquelle il manifestera pendant nombre d’années beaucoup de dédain et peu de considération, allant jusqu’à parler un jour des ‘’Nations unies, ce machin’’ »
La République de Guinée est née dans toute sa grandeur et toute sa splendeur. Une venue sur la scène internationale définitive certes laborieuse, mais légendaire et héroïque. Les soixante et deux ans d’histoire de la République de Guinée ont prouvé sans aucune complaisance que la victoire guinéenne sur la France, malgré la virulence des combats des 25 août, 28 septembre, 2 octobre et 12 décembre 1958, n’a pas été une victoire à la Pyrrhus. Débout sur ses deux pieds, l’État de Guinée a continué à encaisser sans fléchir les coups les plus terribles de la France coloniale. Il a éventé les complots les plus sordides de l’Occident raciste et revanchard. Là ! Toujours là ! Pour le bonheur maintenant perceptible du Peuple de Guinée.
L’enseignement du passé ne doit pas servir de prétexte pour salir le présent et obscurcir l’avenir. Tout en gardant le droit de mémoire, les générations montantes doivent savoir que c’est l’intérêt qui lie les États. Tout ce qui est reproché à la France aujourd’hui pouvait déjà être derrière nous si depuis soixante et deux ans les dirigeants et les décideurs du pays avaient tous été des patriotes respectant leurs serments de prestation de service. Ceux qui président aux destinées de notre nation et gèrent ses biens, services et affaires doivent savoir que quiconque veut se mettre à l’abri de l’humiliation, du discrédit et de l’abattement moral doit honorer son engagement à la prestation de prise de fonction : « servir le Peuple de Guinée ».
Me Apha Oumar Sy Savané, écrivain, Géographe-Historien
